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沈陽市貫徹落實國務院和遼寧省扎實穩住經濟一攬子政策措施若干舉措!
時間:2022年06月07日
作者:佚名

沈陽市人民政府關于印發

沈陽市貫徹落實國務院和遼寧省

扎實穩住經濟一攬子政策措施

若干舉措的通知

沈政發〔2022〕7號


各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

  現將《沈陽市貫徹落實國務院和遼寧省扎實穩住經濟一攬子政策措施若干舉措》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  沈陽市人民政府

  2022年6月4日

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沈陽市貫徹落實國務院和遼寧省

扎實穩住經濟一攬子政策措施若干舉措


一、發揮財政政策穩增長作用

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。貫徹落實國家增值稅留抵退稅擴圍政策,在已實施的小微企業、制造業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還的基礎上,按規定將批發和零售業、農林牧漁業、住宿和餐飲業、居民服務修理和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化體育和娛樂業等7個行業納入相應退稅范圍。提前退還制造業等行業大型企業增值稅存量留抵稅額,在6月30日前實現符合條件的各類型企業增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。用好中央小微企業留抵退稅補助資金,增強地方財力支持,保障留抵退稅快速直達市場主體。加大補助資金使用監測,防范退稅減稅專項資金在途占壓、截留挪用等現象。建立留抵退稅資金應急調度機制,保障退稅資金需求。嚴格防范退稅風險,加強退稅審核,依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。(責任單位:市稅務局、財政局等,各區、縣(市)政府;以下均需各區、縣(市)政府落實,不再列出)

2.加快財政支出進度。對當年預算安排的部門項目資金和政府專項資金,9月30日前撥付完畢,11月底前支出完畢;對上年結轉項目資金,9月30日前撥付完畢,10月底前支出完畢。加快資金撥付,對發放到人的低保、撫恤、救助等資金,在規定時間節點或時限內發放;對設備購置、工程建設等資金,按照合同約定及項目建設進度及時撥付;對涉企補貼、貼息類資金,按照“三直一快”要求,及時主動撥付;對于年初已明確的項目,資金一次性下達相關單位。對預算執行中收到的上級轉移支付資金在30日內分配下達完畢,其中直達資金在10日內分配下達完畢。統籌庫款管理,強化國庫庫款運行情況監測,切實保障“三?!钡戎攸c支出資金需求。加大盤活存量資金力度,對預算單位零余額賬戶及實體賬戶中1年以上本級資金和2年以上的上級資金統一收回,統籌用于全市重點事項支出或急需的重點領域支出。(責任單位:市財政局等)

3.積極爭取地方政府專項債券支持。圍繞國家確定的新型基礎設施、國家重大戰略、農林水利等9個方面,謀劃包裝一批質量好、成熟度高、債券資金管理好使用快的項目,積極爭取納入省重大戰略和支持范圍。做好地方政府專項債券項目動態儲備、滾動申報,全力加快前期手續辦理。上半年,儲備申請專項債項目300個以上。加快專項債券資金使用進度,新增債券資金8月31日前基本使用完畢。組織開展政銀企對接,在依法合規、風險可控的前提下,引導商業銀行對符合條件的專項債項目提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。(責任單位:市財政局、發展改革委、人民銀行沈陽分行營管部、金融發展局等)

4.用好政府性融資擔保政策。積極爭取中央小微企業融資擔保降費獎補資金支持,爭取省融資擔保集團通過直保、再擔保等多種方式對企業增信。做大做強政府性融資擔保機構,將沈陽市科技融資擔保公司注冊資本金增加到10億元。對單戶擔保金額500萬元及以下且擔保費率不超過0.5%和單戶擔保金額500萬元以上且擔保費率不超過1%的擔保業務,按照實際發生擔保費率與2.5%的差額給予補助,最高補助金額不超過500萬元;對單戶擔保金額500萬元及以下且擔保費率為零的集合貸融資擔保業務給予2.5%補助。上述政策單個擔保機構補助資金總額最高不超過1000萬元。復制推廣集合貸業務,滿足企業融資擔保貸款需求。(責任單位:市財政局、工業和信息化局、金融發展局等)

5.加大政府采購支持中小企業力度。將面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。2022年將政府采購工程預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上,非預留項目給予小微企業評審優惠。鼓勵采購人設定預付款,預付款比例原則上不低于合同金額的30%,有條件的采購單位可提高預付款比例至50%,其中與疫情相關的最高比例可達100%。對于滿足合同約定支付條件的,采購人原則上應在收到發票后5個工作日內足額支付采購資金,其中與疫情相關的3個工作日內支付,特殊原因最長不得超過15日。對于采購人5個工作日未付款的,采購監管部門將提示預警,并納入采購人政府采購績效考核。(責任單位:市財政局等)

二、增強金融服務實體經濟能力

6.加大延期還本付息政策支持力度。引導金融機構實施差異化金融服務,對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房和消費貸款等實施延期還本付息措施,通過貸款展期、續貸、應急轉貸、無還本續貸等方式保障信貸穩定性,積極為企業紓困幫扶,做到應延盡延,延期日期原則上不超過2022年年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,支持金融機構對其存續的個人住房等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調整還款計劃。鼓勵金融機構建立征信異議受理綠色通道,優先快速處理受疫情影響產生的征信異議,及時開展相關核查認定工作,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(責任單位:市金融發展局、人民銀行沈陽分行營管部等)

7.加大創業擔保貸款貼息政策支持力度。落實創業擔保貸款貼息政策,對首次申請創業擔保貸款貼息的小微企業,第一年和第二年分別按照政策規定貸款利率的100%和50%給予貼息;對符合條件的個人創業擔保貸款給予最多3年的部分貼息。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款貼息扶持范圍,重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業小微企業和個體工商戶經營者的支持,助力援企穩崗。健全擔保機制,在發揮創業擔保貸款擔?;鹱饔玫幕A上,鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的個人和小微企業提供擔保增信,支持創業擔保貸款擴面增量。(責任單位:市人力資源社會保障局、財政局、人民銀行沈陽分行營管部、金融發展局等)

8.加大普惠小微貸款支持力度。積極對接省“金融助企紓困專項行動”,發揮人民銀行再貸款牽引帶動作用,用好用足40億元支農支小再貸款資金,加大對普惠小微貸款群體及科技創新企業、綠色金融、先進制造業發展和鄉村振興等重點領域的支持力度,力爭企業貸款平均利率不高于5%。用好人民銀行170億元再貼現資金,優先滿足抗疫保供等重點領域再貼現需求。充分利用人民銀行關于普惠小微貸款余額增量2%的資金支持政策,大力推動符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額持續增長。對單戶授信1000萬元(含)以下民營小微企業貸款,且當年增速達到上年度全市貸款增速以上的駐沈銀行機構,按照新增民營小微企業貸款余額的0.05%給予獎勵。深入開展應收賬款質押融資貸款,對帶動與其關聯的不低于20%的供應鏈企業開展應收賬款質押融資業務,按照融資金額的1‰給予最高50萬元的一次性獎勵。(責任單位:市金融發展局、人民銀行沈陽分行營管部等)

9.繼續推動實際貸款利率穩中有降。推動落實存款準備金下調工作要求,用好降準資金,進一步加大對受疫情影響嚴重的行業和中小微企業的信貸支持力度。充分發揮盛京征信平臺功能,采取為企業辦理“法人信用卡”等方式,推動金融機構擴大無抵押信用貸款投放規模。降低企業綜合融資成本,落實賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡等方面降費政策,提升小微企業應急轉貸業務便利度,降低轉貸費率,7月31日前,在5天期限內免收資金占用費,對征信狀況較好的企業,簡化審批要件和程序。對2022年開展支農支小再貸款業務的地方法人銀行機構給予300萬元專項獎勵資金,引導地方法人銀行用好用足再貸款、再貼現等政策工具,促進小微企業貸款利率下降。(責任單位:市金融發展局、人民銀行沈陽分行營管部等)

10.提高資本市場融資效率。大力發展直接融資,實施專班服務制,完善上市后備企業庫,加大政策支持力度。對在境內首次公開發行股票并上市的企業分階段獎勵400萬元;對企業完成上市再融資1-5億元、5億元以上的分別給予一次性獎勵100萬元、200萬元;對成功登陸“新三板”掛牌企業,按照掛牌和融資2個階段給予最高200萬元獎勵。用好5000萬元盛京征信中小企業紓困專項基金,對于成長性好、受疫情影響嚴重的企業給予階段性股權投資支持,單戶企業投資額不超過200萬元,原則上期限不超過1年。構建完善“2+3+N”多層次投資基金體系,即市政府直接出資設立的市投資基金和市城市更新基金2支基金(規模各100億元)、“早期、重大、專項”3類功能基金、全市主導產業N個產業鏈基金群。引導遼寧股權交易中心完善掛牌展示、輔導培育、登記托管、融資交易四大基礎服務體系,提升科技型企業對接資本市場能力,鼓勵上市掛牌公司通過發行公司債、定增等方式再融資。爭取在沈設立北交所遼寧服務基地,為我市企業對接北交所上市融資提供更加便捷順暢條件。支持符合條件的地方法人金融機構發行金融債券。(責任單位:市金融發展局、人民銀行沈陽分行營管部等)

11.加大金融機構對重大項目建設支持力度。加強與人民銀行沈陽分行聯動協作,積極爭取政策性、開發性金融機構投放更多長期貸款產品。加強信貸調控,加大制造業企業中長期貸款投放,大型銀行制造業中長期貸款增長5%以上。引導銀行、保險等金融機構優化金融資源配置,積極參與“五大基礎設施”(即網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、國家安全基礎設施)項目和渾南科技城、沈陽市清潔取暖、都市圈互通互聯工程等重大項目建設,加強銀政聯動、銀企對接,優化貸款期限,保障重點企業和重大項目信貸需求。(責任單位:市發展改革委、金融發展局、人民銀行沈陽分行營管部等)

三、保產業鏈供應鏈穩定

12.推動企業加快復工達產。建立完善運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精特新”中小企業等重點企業“白名單”,適時對“白名單”進行完善和動態管理。組建市、區縣(市)兩級工業企業供應鏈保障專班,幫助企業解決原材料和零部件供應、員工到崗和物資運輸等問題。對餐飲、零售行業企業和個體工商戶防疫支出給予補貼支持。在疫情發生時鼓勵具備條件的生產企業開展閉環生產,確保其穩定生產,原則上不要求停產。(責任單位:市發展改革委、工業和信息化局、商務局、交通運輸局、人力資源社會保障局等)

13.支持各類制造業企業發展。支持“高成長”企業,對年工業總產值首次達到5億元、10億元的制造業企業,分別給予15萬元、20萬元一次性獎勵。支持“領軍型”企業,對年工業總產值首次超過50億元、100億元的制造業企業,分別給予50萬元、100萬元一次性獎勵。企業年工業總產值超100億元后,在現有基礎上,每首次上一個100億元臺階,給予50萬元獎勵,最高獎勵300萬元。支持“500強”企業,對首次評為“中國制造業企業500強”或“中國企業500強”的制造業企業,分別給予200萬元、500萬元一次性獎勵。企業同時符合上述條件的,采取就高原則給予獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、財政局等)

14.扶持壯大“專精特新”企業。對當年認定的國家級“專精特新”“小巨人”企業、省級“專精特新”中小企業,分別給予50萬元、30萬元獎勵。支持“專精特新”“小巨人”企業、“專精特新”中小企業實施技術改造,對上年度實際完成固定資產投資300萬元(含)以上的技術改造項目,按照其中設備及信息化建設投資的10%給予補助,單個項目補助最高不超過500萬元。對“專精特新”“小巨人”企業、“專精特新”中小企業的當年已結清單筆銀行貸款給予最多12個月貼息,貼息標準按照利息總額(中國人民銀行公布的一年期貸款市場報價利率)的50%計算,單個企業貼息最高不超過50萬元。鼓勵保險機構對“專精特新”企業產品,運用保險產品的風險保障功能,取代產品質保金。對于符合“專精特新”等條件的中小微企業,加大出口信用保險支持力度,實施不低于10%的階段性降費。(責任單位:市工業和信息化局、財政局等)

15.支持數字經濟和集成電路產業加快發展。設立1億元市促進數字經濟產業發展專項資金,加快推進數字經濟高質量發展。對數字經濟產業化項目,擇優按照不超過項目當年實際新增固定資產投資額的10%補助,最高不超過1000萬元。對數字經濟企業,當年數字經濟產品年營業收入5000萬元以上,擇優按照每增長1個百分點獎勵5萬元,最高不超過200萬元。鼓勵各區、縣(市)組織創建獨具特色的數字經濟示范集聚區,經績效評估擇優后,每年給予最高不超過1000萬元補助。設立1億元市集成電路產業創新發展專項資金,重點支持集成電路企業加大研發經費投入,在關鍵共性技術攻關、創新平臺建設、科技企業培育、技術改造等方面給予資金支持,同時對承擔國家集成電路領域重大項目的企業按要求予以資金配套,專項資金對企業連續支持5年。(責任單位:市發展改革委、科技局、財政局等)

16.支持企業技術創新。優化市級科技計劃體系,加大市科技創新專項資金支持引導力度,支持企業攻關突破關鍵基礎產品和技術。實行重大技術攻關項目“揭榜掛帥”,給予揭榜項目不超過技術交易額50%、最高300萬元的前資助。支持創新主體圍繞優勢領域和重點產業創建或升級科技創新平臺,對新批建的國家級創新平臺給予最高500萬元獎勵;對新批建的省級創新平臺,根據績效擇優給予最高100萬元獎勵。對首次認定的省級瞪羚企業、獨角獸企業給予50萬元后補助,對新基建、場景應用、智能制造等科技項目,擇優給予不超過研發投入10%、最高300萬元的后補助。實施高新技術企業所得稅減免和研發費用加計扣除等稅費優惠政策“免申即享”。鼓勵企業通過校企合作等方式,推動科技成果轉化,按照不超過項目實際支付技術合同費用的30%給予獎勵,最高不超過20萬元。(責任單位:市科技局、工業和信息化局、稅務局等)

17.實施首臺(套)重大技術裝備補貼。實施首臺(套)重大技術裝備研制應用補貼,鼓勵工業企業重大技術裝備及關鍵部件研制應用,促進裝備制造業產業高級化、產品高端化。對形成產業化的產品,成套及單臺設備按照該產品核定后首次銷售單價的20%給予補助,關鍵零部件按照年度銷售價值的20%給予補助。成套設備補助上限500萬元,單臺設備補助上限300萬元,關鍵零部件補助上限100萬元。同一企業同次申報累計支持額度上限不超過1000萬元。實施首臺(套)重大技術裝備保險獎勵,鼓勵重大技術裝備利用國家保險補償政策,促進產品市場應用,對獲得上年度國家首臺(套)重大技術裝備保險補償的項目,按照核定后參保裝備價值的5‰給予獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、財政局等)

18.支持綠色制造示范體系建設。對進入省級綠色制造名單企業給予一次性20萬元獎勵;進入國家級綠色制造名單企業,其中,綠色工廠企業給予一次性50萬元獎勵,綠色供應鏈管理企業給予一次性30萬元獎勵。每個綠色設計產品(同一產品系列不重復獎勵)給予10萬元獎勵,當年最高獎勵不超過30萬元。支持工業企業建設能源管理中心,對重點用能工業企業(年綜合能源消費量3000噸標煤以上)實施的能源管控中心項目,按照能源管理中心項目中的能源信息化管理及控制系統投資的10%給予補貼,單個項目補貼不超過50萬元。(責任單位:市工業和信息化局、財政局等)

19.完善交通物流保通保暢政策。取消全市國省干線檢測點,及時解決路網阻斷堵塞問題,確保交通主干線暢通;嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路和普通公路,不得擅自關停高速公路服務區。嚴格落實貨車司機“即采即走即追”和“人員閉環管理”。貨運車輛入沈前,貨車司乘人員和收(發)貨單位提前報備,經報備并核驗成功的車輛可優先通過、優先放行。對來自或進出中高風險地區所在市(通信大數據行程卡綠色帶“*”號)的貨運車輛,在司乘人員持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常并符合防疫要求的基礎上,可實行提前報備、點對點運輸等閉環管理措施保障通行。合理規劃設置國省干線“貨車司機溫馨服務區”,在各區、縣(市)設置“司機服務驛站”,做好對貨車司機的溫馨服務。推行包容免罰、改善貨車司機從業環境、簡化證件辦理流程等方式,支持交通運輸企業發展。(責任單位:市交通運輸局、衛生健康委等)

20.統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。積極推動沈陽生產服務型物流樞紐建設,爭取中央資金支持。申建國家骨干冷鏈物流基地,爭取國家、省對第三方公共冷凍庫、冷藏庫及冷庫智能化改造等領域給予資金支持。組織金融機構與交通運輸企業開展“銀企對接”,推動落實交通物流專項再貸款政策。自2022年5月1日至年底,按規定對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅。支持城鄉商貿物流企業推廣應用符合國家標準的倉儲設備和城市配送車輛,購置300萬元以上且符合國家標準的倉儲設備、城市配送車輛分別按照20%、10%的標準給予一次性補助,單個企業補助最高不超過100萬元。(責任單位:市發展改革委、商務局、交通運輸局、稅務局、財政局、郵政管理局、人民銀行沈陽分行營管部等)

21.降低市場主體用水用電用氣等成本。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣,實行“欠費不停供”政策,在前期5-6月份可申請水電氣費用緩繳的基礎上,將緩繳期延長至9月底,緩繳期間免收欠費滯納金。在3-4月份對小微企業和個體工商戶水、電、氣費用給予補貼的基礎上,5月份繼續對小微企業、個體工商戶水電氣費用予以10%補貼。全面推行保函(保險)替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金。新增“信用保函”清單制企業21家,“信用保函”清單制企業可使用“信用保函”替代投標保函。根據國家、省收費政策變化,動態調整并公布省授權市定價的經營服務性收費目錄清單,確保清單之外無政府定價的經營服務性收費。(責任單位:市工業和信息化局、發展改革委、城鄉建設局、水務局、市場監管局,沈陽供電公司,各供水、供氣企業等)

22.推動階段性減免市場主體房屋租金。引導和支持出租方在疫情期間為服務業小微企業和個體工商戶減免租金。對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶,減免6個月租金或免費延長6個月租期。對為服務業小微企業和個體工商戶減免房屋租金的出租人(包括國有和非國有房屋),在2022年度內按月免征減免租金對應月份的房產稅和城鎮土地使用稅,免稅金額不超過減免租金額,免稅期限最高不超過6個月。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。(責任單位:市房產局、財政局、國資委、機關事務局、稅務局、金融發展局、人民銀行沈陽分行營管部等)

23.加大對民航等行業紓困支持力度。有序恢復桃仙機場國內、國際航班秩序,推進重點航線審批相關工作,逐步遞增進出港航班數量,做到能飛盡飛、應飛盡飛,保證航班運行質量。積極爭取中央預算內資金和中央財政民航發展基金,支持桃仙機場二跑道建設。對交通運輸、文化旅游等受疫情影響較大的行業企業,綜合利用階段性股權融資、無抵押信用貸款、無息應急轉貸等方式予以支持。(責任單位:市發展改革委、財政局、交通運輸局、金融發展局、人民銀行沈陽分行營管部等)

24.減免企業檢驗檢測費用。政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構及其他收費服務機構,為企業、個體工商戶以非營利方式提供有關服務。減半收取餐飲住宿企業及個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質檢驗檢測費用。(責任單位:市財政局、市場監管局等)

25.積極引進外商投資。落實省、市兩級優質外商投資項目獎勵政策,鼓勵外資企業增資擴股,鼓勵外商投資進入先進制造和現代服務業等領域。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,落實鼓勵類外商投資項目進口設備免稅政策。對重大項目實行“一對一”服務,推動重大外資項目有序建設。推動我市利用國際金融組織和外國政府貸款支持基礎設施建設。推進首只外商投資股權基金--光控遼寧產業基金在自貿區沈陽片區落地注冊。(責任單位:市商務局、發展改革委、財政局、金融發展局、自貿區沈陽片區管委會等)

26.切實幫助外貿企業紓困。積極為外貿企業拓展航空物流通道,重點圍繞跨境電商發展、寶馬全球產業鏈供應等,推動開通沈陽至法蘭克福、亞特蘭大、大阪等國際貨運包機航線。對跨境電商海關監管場所建設、服務平臺運營、投保信用保險等給予政策和資金支持。落實上級穩貸續貸政策,支持銀行機構對有訂單的外貿企業不抽貸、不壓貸、不斷貸。支持企業參與“一帶一路”互聯互通基礎設施重大項目建設,推動實施一批標志性重大海外項目。推動跨境電商產業園區建設,申報跨境電商藥品進口試點,持續完善跨境電商二級節點及公共服務功能。(責任單位:市商務局、金融發展局、自貿區沈陽片區管委會等)

四、積極擴大有效投資

27.加快交通基礎設施建設。積極爭取國家專項債等各類政策資金,加快推動重大項目建設。推動桃仙機場二跑道、東塔機場遷建項目,爭取年底前獲批立項。加快沈白高鐵、沈丹鐵路外遷工程。積極爭取國家鐵路集團支持沈金鐵路建設。加快地鐵2號線南延線等5條地鐵建設。加快實施沈陽四環快速路立交化改造工程、沈張線等15個公路項目。建設完善“四好農村路”,在新建及維修改造800公里農村公路基礎上,積極申報新增農村公路建設項目。(責任單位:市交通運輸局、發展改革委、財政局、城鄉建設局等)

28.加強水利工程建設。對于納入規劃、條件成熟的水利工程項目,加快手續辦理,加強組織實施,切實提高水資源保障和防災減災能力。市本級全年安排資金3.75億元,推進75個水利項目。重點推進秀水河新民市段防洪治理工程、北沙河蘇家屯區段防洪及生態治理工程9月份開工。(責任單位:市水務局、自然資源局等)

29.加快推進城市更新。積極爭取國家各類政策資金支持,全面實施“五工程一管理”,持續提升城市功能品質、服務品質、生態品質和文化品質。爭取中央預算內資金支持,2022年投資35.8億元,改造老舊小區475個。投資12億元,實施百姓“急難愁盼”的34項老舊街路更新工程。爭取國家專項債資金支持,改造燃氣、供水、供熱老舊管網574公里。爭取國家9億元專項資金,深入推進海綿城市建設。爭取中央預算內資金支持,完成鐵西新城地下綜合管廊項目和中德產業園2個地下綜合管廊項目建設。鼓勵入廊管線單位共同組建或與社會資本合作組建股份制公司。年底前出臺入廊優惠政策,對先期入廊管線單位給予優惠。(責任單位:市城鄉建設局、發展改革委、財政局等)

30.穩定和擴大民間投資。鼓勵社會資本參與國家、省“十四五”規劃涉及我市的國家物流樞紐等5個重大工程項目。通過政府和社會資本合作、基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等方式,吸引社會資本參與城市更新、基礎設施建設、產業園區開發等重點項目建設。加快推進城區動靜態交通融合提升PPP項目、南部污泥處置特許經營項目等政府和社會資本合作項目。持續推進沈陽國際軟件園REITs項目。(責任單位:市發展改革委、城鄉建設局、市政公用局、水務局、財政局等)

31.加快提高工業投資。加大制造業投資項目扶持力度。對于2022年上半年入統固定資產投資1000萬元以上的制造業新建項目,按照固定資產投資的5%給予補助,單體項目補助總額最高不超過200萬元。對于2022年上半年入統固定資產投資500萬元以上的制造業技術改造項目,按照設備和信息化建設投資的10%給予補助,單體項目補助總額最高不超過200萬元。(責任單位:市工業和信息化局、財政局等)

32.加快布局數字基礎設施。加快5G、工業互聯網、光纖通信網絡建設,全年新建5G基站1.3萬個,辦好全球工業互聯網大會,推進我市成為全國“雙千兆”城市。升級改造國家級互聯網骨干直聯點,加快互聯網域名I根鏡像服務器節點、國家頂級域名節點部署和應用。推動中國工業互聯網研究院遼寧分院分中心項目建設,加快“星火?鏈網”沈陽超級節點、國際互聯網數據專用通道建設。加快新一代人工智能創新發展試驗區建設,布局人工智能計算設施,建設人工智能計算中心。(責任單位:市工業和信息化局、市委網信辦、科技局等)

五、促進消費加快回暖

33.促進汽車消費。實施1億元汽車消費補貼政策,全年開展5次以上汽車展銷活動,每場活動給予主辦方最高不超過20萬元補助。2022年6月1日至12月31日期間單車價格不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。支持新能源汽車公共充(換)電設施建設及運營。對投資建設并投入運營的公共充(換)電設施,按照直流充電設施300元/千瓦、交流充電設施100元/千瓦、換電設施600元/千瓦的補貼標準給予一次性建設補貼,換電設施補貼最高不超過50萬元/座;對為電動汽車提供充電服務的公共或對外開放的充(換)電設施經營企業,按照0.1元/千瓦時給予運營補貼。(責任單位:市商務局、發展改革委、工業和信息化局、財政局、稅務局、交通運輸局等)

34.擴大家電消費。組織大型家電銷售企業舉辦家電以舊換新、讓利滿減等促銷活動。對綜合家電銷售連鎖企業在遼中區、新民市、法庫縣、康平縣及其他區的涉農區域,新開設面積200平方米(含)以上、銷售品類5個(含)以上、品牌15個(含)以上的家電銷售門店或體驗店,且持續經營1年以上的,每個門店或體驗店補助10萬元,每個企業的補助金額不超過100萬元。(責任單位:市商務局等)

35.開展系列促消費活動。抓住中秋、國慶等時點,開展系列主題促消費活動。加大消費券投放力度,6月份面向我市居民及外地來沈游客發放1000萬元文化和旅游消費券,用于旅游景區、文創店、電影院等消費;發放總額1億元居民消費券,促進家電、零售、餐飲等領域消費。鼓勵各區、縣(市)配套安排促消費資金。倡導大型商業企業、行業協會、電商平臺等利用政府發放消費券的時機,開展各類促銷活動。發揮好1500萬元出租汽車乘車補貼券對市場的拉動作用。(責任單位:市商務局、文化旅游廣電局、交通運輸局等)

36.推動總部經濟高質量發展。加大總部企業招引力度,圍繞先進裝備制造、軟件和信息技術服務、生物醫藥等產業集群和優勢上下游產業鏈,重點招引跨國公司、央企、行業龍頭企業在沈設立研發中心、區域總部。加大總部企業培育力度,支持綜合實力強、發展潛力大的企業通過資本運營、戰略合作和企業重組等方式,積極拓展異地業務,培育一批動能強勁的總部企業。加大政策支持力度,設立總部經濟發展專項資金8000萬元(市、區縣(市)兩級各承擔4000萬元),對經認定的總部企業,在企業落戶、經營貢獻、能級提升、辦公用房、項目建設、政務服務、人才引進等方面給予支持。(責任單位:市發展改革委、商務局、工業和信息化局、人力資源社會保障局、財政局、營商局等)

37.促進平臺經濟規范健康發展。倡導電商平臺讓利中小微企業,鼓勵重點電商平臺下調服務費,優化末端配送服務。加強平臺企業交易事中事后監管,規范線上市場秩序。支持電商總部企業加快發展。加強網約車平臺公司監管,組織各平臺公司清理不合規車輛。開展網約車平臺企業抽成“陽光行動”,督促網約車平臺向社會公告本企業計價規則,合理設定抽成比例上限并公開發布。(責任單位:市商務局、發展改革委、交通運輸局、市場監管局、郵政管理局等)

38.促進房地產市場健康發展。進一步落實外地人購房、多孩家庭購房、賣舊買新、首付比例和增值稅免征年限等購房政策及商業、公積金貸款等金融政策。6月份組織召開2022年沈陽房地產展示交易會,對于房交會期間成交的新建商品住房執行契稅補貼等優惠政策;鼓勵各區、縣(市)政府結合本地區實際情況,根據自身財力,研究出臺相關補貼政策;進一步完善商品房預售資金監管制度,助企紓困,有效釋放流動性,減輕房地產企業資金壓力。(責任單位:市房產局、稅務局、財政局、自然資源局、公積金中心、人民銀行沈陽分行營管部等)

六、保糧食能源安全

39.健全完善糧食收益保障等政策。加快落實國家實際種糧農民一次性補貼政策,及時兌現實際種糧農民一次性補貼資金9750萬元,積極應對農資價格上漲對實際種糧農民增支影響。落實最嚴格的耕地保護制度和耕地利用優先序,2022年確保糧食種植面積813.5萬畝以上、糧食產量80.2億斤以上。全面落實玉米和大豆、稻谷生產者補貼及農機購置補貼等惠農政策,提前下擺玉米、大豆生產者補貼5.8億元。資金補貼通過糧食風險基金專戶管理,確保資金有效使用,防止發生挪用、擠占。嚴格落實國家糧食最低收購價政策,保障種糧農民利益。(責任單位:市發展改革委、農業農村局、財政局、供銷社等)

40.推動糧食產業平穩健康發展。保障糧食儲備資金,落實儲備糧輪換費用及價差補貼,爭取農發行儲備糧采購資金貸款支持,由市糧食風險基金支付貸款利息、輪換費用、保管費用等所需資金。實施優質糧食工程,加快推進糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌等“六大提升行動”。充分發揮商品糧大省獎勵資金引領作用,加快儲備庫項目建設,推進“遼寧好糧油”行動計劃項目和糧食倉儲設施維修改造項目建設,全面提升糧食加工、倉儲和應急能力。(責任單位:市發展改革委、農業農村局、財政局等)

41.用足用好國家清潔取暖專項資金。用好中央21億元專項資金,地方政府配套42億元,2022年推進100蒸噸及以上大型燃煤鍋爐超低排放改造、6.4萬戶農村散戶煤改潔改造、18個鄉鎮單位清潔能源供熱改造,開展384萬平方米既有建筑能效提升,建設6萬平方米超低能耗建筑。(責任單位:市發展改革委、財政局、生態環境局、房產局、城鄉建設局,沈陽供電公司、城鎮燃氣企業等)

42.爭取國家、省能源項目建設支持。加快實施納入國家、省建設計劃的能源項目,推進遼能康平30萬千瓦風電項目、150萬千瓦新增風電項目、法庫整縣屋頂分布式光伏開發等試點項目。結合城區供熱清潔化改造需求,爭取國家、省支持渾南熱電廠項目重新選址。爭取我市新增30萬千瓦風電項目納入全省風電建設增補計劃。(責任單位:市發展改革委等)

43.落實國家煤炭等能源儲備政策。組織國能綠色能源有限公司、北方煤炭市場有限公司承接儲煤基地任務,推動全市形成70萬噸可調度煤炭儲備能力。根據全市油品需求情況,進一步提升成品油庫存量;加強資源調配力度,協調中石油、中石化等重點成品油經營企業妥善安排加油站油品配送計劃。市政府形成不低于保障行政區域內日均3天需求量的儲氣能力。城燃企業采取自建、租賃等多種方式,形成不低于城鎮燃氣企業年供氣量5%的儲氣能力。(責任單位:市發展改革委、城鄉建設局、商務局等)

七、切實保障和改善民生

44.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,按照省有關規定,對受疫情影響嚴重地區生產經營暫時困難的中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳養老、工傷、失業等3項社保費單位繳納部分,緩繳實施期限至2022年年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳政策基礎上,進一步擴大緩繳范圍,擴圍行業所屬困難企業緩繳3項社保費單位繳納部分,其中養老保險費緩繳實施期限至2022年年底,工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年。5個特困行業緩繳養老保險費期限相應延長至2022年年底。(責任單位:市人力資源社會保障局、財政局、稅務局等)

45.加大穩崗支持力度。加快推進穩崗返還資金撥付,對于符合條件的中小微企業和參保單位,返還上年度單位和職工實際繳納失業保險費的90%;按照國家、省政策要求,大型企業失業保險返還比例由30%提升至50%。2022年年底前,企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,按照每人1500元標準發放一次性擴崗補助(與一次性吸納就業補貼不重復享受),所需資金從失業保險基金列支。(責任單位:市人力資源社會保障局、財政局等)

46.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業,可降低住房公積金繳存比例最低至5%;企業連續1年以上(含1年)虧損,職工月收入低于上一年度社會月平均工資50%的生產經營困難企業,可緩繳住房公積金或降低住房公積金比例最低至3%,政策執行至2022年年底。按規定申請緩繳住房公積金的,2022年3月至12月公積金繳存時間連續計算,不影響企業職工申請住房公積金貸款。受疫情影響造成失業或收入明顯下降,不能償還公積金貸款的繳存人,經申報及核查認定,2022年3月23日至2022年12月31日期間的逾期還款,不作逾期處理,不納入征信記錄。受疫情影響的租房職工,2022年6月10日至2022年12月31日,租房提取住房公積金額度由1400元/月提升至1600元/月(當年已辦理租房提取的職工,按照原標準執行)。(責任單位:市公積金中心、財政局、人民銀行沈陽分行營管部等)

47.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。積極爭取上級農業轉移人口市民化獎勵資金,綜合考慮農業轉移人口落戶情況、地區困難程度等因素及時分配下達獎勵資金,加大向吸納流動農業轉移人口較多地區傾斜力度。推動各地區為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務。積極落實國家和省、市重點人群就業創業支持政策,為農村自主創業農民、返鄉創業農民工發放創業擔保貸款貼息。按照國家、省國土空間規劃“三區三線”劃定要求,合理劃定城鎮開發邊界。搭建農村勞動力和用人單位信息對接平臺,拓寬農村勞動力就地就近就業渠道。鼓勵支持企業、農村專業合作社等各類生產經營主體,建設以初級產品分散加工、鄉村旅游、種植養殖等勞動密集型產業為主的就業幫扶載體,給予15萬元至35萬元一次性獎補。(責任單位:市財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、農業農村局、人民銀行沈陽分行營管部、金融發展局等)

48.支持各類人才來沈陽就業創業。深入實施“興沈英才計劃”,抓好高層次人才、高技能人才和高校畢業生等人才隊伍建設。對高層次人才、高技能人才給予資金獎勵支持,圍繞購房、生活、創業、求職等問題,為高校畢業生發放首次購房補貼(博士畢業生7萬元、碩士畢業生4萬元、本科畢業生和技師2萬元)、生活補貼(畢業后在沈首次就業創業的高校畢業生,本科每月600元、碩士每月1200元、博士每月2500元,享受36個月)和創業場地補貼(每年1萬元,期限為2年),為來沈求職、應聘的外地高校畢業生提供最長10天免費入住人才驛站的服務,多措并舉鼓勵和支持人才在沈就業創業。(責任單位:市人力資源社會保障局、財政局等)

49.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,本地居民消費價格指數(CPI)單月同比漲幅達到3.5%或本地CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%時,及時足額向困難群眾發放價格臨時補貼。全面提高城鄉低保人員、特困人員、孤兒(含事實無人撫養兒童)等困難群眾供養救助保障標準,實現城鄉低保標準統一,大幅縮小城鄉特困供養標準差距,確保困難群眾各項救助補助資金及時足額發放。加大臨時救助資金使用投放力度,重點做好對重大疫情等突發公共事件和受災困難群眾的急難救助,對臨時生活困難群眾有針對性地進行救助幫扶。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作,對2022年疫情期間承擔保供任務的市級“菜籃子”重點流通保供經營主體給予一定資金獎勵。實時跟蹤主要農副產品價格變化,適時啟動應急監測預案。(責任單位:市發展改革委、民政局、財政局、商務局、應急局等)

50.守住經濟發展安全底線。統籌發展和安全,逐級壓實安全生產責任,深入開展安全生產大檢查,嚴防交通、建筑、?;?、城鎮燃氣、消防等方面安全事故,開展自建房安全專項整治,滿足城市安全發展需求,建設平安沈陽。摸清四區縣(市)“三?!钡讛?,對其當年“三?!笨捎秘斄蛯嶋H支出需求存在的缺口,市級連續3年給予全額兜底保障。(責任單位:市應急局、城鄉建設局、房產局、交通運輸局、財政局等)



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